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精准扶贫,海门志愿者在行动

来源:江苏文明网/南通文明办  作者:  2017-09-12 15:58:00
创想者爱心公益协会组织35名贫困学子去苏州参加夏令营,联系心理老师结对辅导,同时发放助学金38200元。正余镇卫生院吴智勇向结对资助学生张芳芳汇去1000元生活费… …这是海门开展“ 353 ”精准扶贫志愿者行动一个节点时期的缩影。针对扶贫志愿者服务具有长期性和常态化的特性,海门市定期组织讲评通报,以通报、简报或召开会议等形式,每季度一次。并制订了绩效综合评估制度、先进宣传激励等制度,重点对各区镇扶贫志愿者活动情况进行点评,同时,评选“优秀扶贫志愿者”予以表彰奖励,充分激发了各界扶贫志愿者的工作热情和干劲。

  创想者爱心公益协会组织35名贫困学子去苏州参加 夏令营,联系心理老师结对辅导,同时发放助学金38200元;馨爱志愿者协会资助11名学生,共计4.5万元;中南集团资助30名初中学子每人3000 元;欣乐集团向80名学子发放助学金16万元;正余镇卫生院吴智勇向结对资助学生张芳芳汇去1000元生活费……这是海门开展“353”精准扶贫志愿者行 动一个节点时期的缩影。

  今年年初,海门被南通列为开展扶贫志愿者活动试点市。通过强化领导、创新机制,多元化建立队伍、多层次选定对象、多样性开展服务、多举措组织推动等方面举措,海门走出了一条志愿者精准扶贫的新路。

  多元化建立队伍

  建立一支多元化、高素质的志愿者队伍,是开展扶贫志愿服务最有力的组织保障。为尽快开展工作,打开局面,海门通过广泛深入的宣传引导,动员组织更多真正“有爱心、有意向、有能力(实力)”的社会各界法人、自然人加入志愿者队伍。

  建立基本队伍。海门由“两会一处”和各区镇分会成员作为志愿者的骨干力量,市、区镇、村干部作为志愿者基本力 量,各地“五老人员”作为不可缺少的补充力量,在全市形成干部带头组织、志愿参与扶贫开发的良好氛围,用他们的实际行动影响和带动社会各界爱心人士踊跃参 与扶贫志愿服务。

  发展特定对象。海门把“有爱心、有意向、有能力”的社会法人和自然人作为重点对象发展为志愿者,包括各类企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等单位,尤其是实施扶贫项目的单位,首先动员加入,在扶贫志愿者活动中发挥示范引领作用。

  嫁接社会资源。海门对慈善服务、公益服务等各类资源进行梳理整合,对重要环节加强服务力量。同时,充分利用传统节点、结合助教支医、文化下乡、科技推广、就业培训、创业引领等活动主题,把更多的爱心人士动员引导到志愿者队伍中来。

  多层次选定对象

  按照“政策扶持一户不少,专项救助一个不漏,社会帮扶一刻不松”的基本要求,海门通过全面排查摸底,把真正的困难对象全部纳入到帮扶救助系统内。鉴于贫困群体处在动态变化中的特殊情况,市镇村三级及时进行登记调整,确保志愿者服务实现全覆盖,不留死角。

  建档立卡户。“十三五”期间,海门市建档立卡的农村低收入群体共8073户13529人,占全市总农户数2.7%。2016年,已脱贫2400余户4000余人,其余均要在2017~2018年基本实现脱贫,任务十分艰巨。

  边缘贫困户。海门把约2%的农户(6000余户)年人均纯收入不足12000元及部分纯农业户,作为边缘贫困户列入志愿者服务对象。

  特殊困难户。主要指遭遇突发的灾难导致家庭经济困难、生活难于维持的农户。包括突患大病重病、发生车祸等人身重大伤害、遭遇严重自然灾害等情况的,海门除政府相关政策给予扶持救助外,扶贫志愿者也将对其进行生产、生活等方面的综合支持。

  经济薄弱村。 “十三五”期间,海门市64个行政村被列为经济薄弱村,其中列入南通市级扶持的14个。对经济薄弱村的扶持也作为扶贫志愿者服务对象,由海门市级机关部门、社会团体、包括垂直管理部门进行结对帮扶。

  其他帮扶村。海门把经济薄弱村之外的部分需要进行扶持的村一并列入了志愿者服务对象,参与主体以村内企业、在外能人以及其他爱心人士为主。

  多样性开展服务

  为确保扶贫志愿者服务更具针对性和有效性,海门重点在“三个结合”上进行补充完善、充实新的内涵。

  把“造血扶贫”结合“输血救济”作为主要途径。对有劳动能力的对象。以项目扶贫为主,帮助落实种植或养殖项 目,及时提供资金、技术、产品销售等服务。对有体力和相当智力的对象。积极为他们提供就业服务,介绍到企业务工,或帮助自主创业、兴办实体。对劳动力缺 失,主要依靠“输血救济”的对象,除了给予资金、物品救济外,还为他们提供生活照料、健康关爱、安全守护等综合支持。对经济薄弱村的帮扶,首要任务是研究 发展计划、帮助增加收入,增强村级组织运作功能。同时动员组织多方力量,出钱捐物,共同兴办村级社会事业,包括维护公共设施、修建道路、整治环境等。

  把“社会救助”结合“政策扶持”作为制度保障。海门市不断完善农村低保、五保、新型养老保险和合作医疗、大病 救助等保障,有效增强了农民生活的稳定感。重点对因病(因残)致贫的农户提供志愿服务,采取组织爱心人士捐款、动员企业法人资助等方式,对他们实施救助。 海门还积极帮助协调大病医疗保险有关问题,派遣义工料理医疗治病期间人员的具体生产生活事宜。对一些青少年病患,包括患病学生、残疾学生,通过志愿者服 务,从他们力所不能及的点滴小事做起,全过程帮助他们排忧解难,渡过难关。

  把“扶智励志”结合“物质济困”作为治本措施。一方面,海门对有一定基础的扶贫对象,通过培训等方式,提高他 们的创业、就业本领。另一方面,海门对贫困家庭的在校学生,从义务教育阶段直至大学毕业,要全程实行扶持。在政策层面,海门市形成了扶持机制和有效办法, 市财政对普通高中到大学学生,每年给予学习和生活补助。对学习成绩特别优秀的学生,推荐到全国重点大学就读,并为其承担全部学习生活费用。市老促会和扶贫 开发协会推荐了130多名初中毕业生到上海工程技术管理学校学习,毕业后全部在上海安排就业,期间,每学年给予1500元至2300元不等的生活补助。

  多举措组织推进

  志愿服务能否广泛发动、规范组织、务实推进,以取得实实在在的成效,关键取决于各个环节的工作是否扎实高效、组织制度保障是否真正到位。

  宣传发动到位。海门扶贫整合各界力量的同时,舆论宣传工作也已全面跟上。各新闻媒体、网络,及时把开展扶贫志 愿者活动的宗旨原则、内容方法、意义作用送进千家万户。摄制的《助学扶贫 职教先行》电视片上下两集在市级媒体播放,宣传了职教五位同学实习工作情况,具有很强的说服力和感染力,起到了较好的宣传效果。拍摄的纪实电视宣传片《希 望的明灯》通过区镇、村广播、公开栏、微信等平台进行宣传造势,把更多的单位部门、企业法人发动起来,让所有的爱心人士加入进来,全社会参与扶贫志愿者活 动的良好局面基本形成。

  供需对接到位。海门扶贫志愿者活动试点,有明确的责任主体和服务对象。切实做好志愿者的发展登记和帮扶对象的摸底工作,根据帮扶对象实际需求确定服务项目,根据志愿者自身特点和优势与帮扶对象进行合理对接。

  机制建立到位。建立组织动员机制。海门建立了稳定的管理机构,初步形成了一套务实规范的运作模式,有效保证了 扶贫志愿者活动有人管理、有人参与、服务什么、怎么服务等各个环节工作的落实。完善政策保障机制。为解决扶贫志愿者服务的政策支持和资金保障等问题,海门 市修订完善了政府财政保障机制、社会资金募集制度和扶贫捐赠优惠政策等相关扶持政策,凡社会团体、企事业法人通过“两会一处”协调开票捐资,可在税前列 支,减轻20%的税款负担。制订绩效管理机制。针对扶贫志愿者服务具有长期性和常态化的特性,海门市定期组织讲评通报,以通报、简报或召开会议等形式,每 季度一次。并制订了绩效综合评估制度、先进宣传激励等制度,重点对各区镇扶贫志愿者活动情况进行点评,同时,评选“优秀扶贫志愿者”予以表彰奖励,充分激 发了各界扶贫志愿者的工作热情和干劲。

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责任编辑:金梦