8月27日，省民政厅召开新闻发布会，公布《江苏省民政事业发展第十四个五年规划》（以下简称“规划”）。规划共11章48节，设置了20个发展指标和10个重点行动专栏，将把群众和基层“盼的事”作为“十四五”民政要“干的事”，提出多项惠民生、暖民心、解民忧的改革举措，送出了10个“民生大礼包”，为百姓幸福生活“加码”。

“物质+服务”，困难救助更温情

“十四五”时期，我省要建立健全分层分类的社会救助制度。多层次救助体系将按照困难程度和致困原因，把困难群众精准划分为低保对象和特困人员、低保边缘家庭和支出型困难家庭、全体公民等不同类型，实施不同的救助帮扶措施。其中，将特困供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，加强分散供养特困人员照料服务。

按照规划，以设区市为单位，低保标准将按照上年度全体居民人均消费支出的30%-40%动态调整，特困供养基本生活标准按照不低于低保标准1.3倍调整，形成标准衔接、梯次递进、层次分明的救助标准体系。

规划明确，到2025年，我省全面建立主动发现机制，把“大数据+铁脚板+网格化”充分运用到社会救助领域，变“人找政策”为“政策找人”，动态监测，早发现、早介入、早救助。

目前，全省正在推行困难群众申办社会救助“只需跑一次，无需开证明”，今后还要鼓励有条件的地方异地受理基本生活救助申请。同时，以临时救助为枢纽的“急诊救助”模式将更广泛地推广开来，发挥“救急难”作用。社会救助内容也要从单纯的物质救助，向“物质+服务”转变。

补齐短板，养老服务更优质

最新公布的“七普”数据，我省60周岁以上常住老年人口数超过1850万人，老龄化率达到21.84%。

“十四五”期间，要强化家庭养老政策支持，政府将通过发展家庭养老照护床位、提升居家上门服务覆盖面、开展子女亲属护理技能培训、推动居家适老化改造、设置家庭“养老顾问”、开展短期照料“喘息服务”等方式，给予家庭养老相应的政策扶持。五年内要新增居家适老化改造10万户；城市街道综合性养老服务中心覆盖率达100%。

根据规划，为满足失能失智老年人长期照护服务的刚性需求，到“十四五”末全省护理型床位占养老机构床位比例不低于70%。兜底性养老服务覆盖率达100%，服务对象包括经济困难的高龄、独居、空巢、计划生育特殊家庭等。

精准保障，儿童关爱更专业

我省共有1403万名儿童，约占总人口的17.4%。全省共有困境儿童63.5万人，留守儿童14.7万人。

按照规划，我省将探索建立政府主导、民政牵头、家庭履责、社会关爱的儿童福利机制。规划要求，要在2022年修订《江苏省未成年人保护条例》，适时出台《江苏省儿童福利条例》，推进儿童福利服务对象由特定群体向全体儿童拓展，服务内容由托底保障向权益保障、关爱服务和健康发展拓展。将统筹孤儿保障、困境儿童保障、特困供养、最低生活保障等政策，分类施保。政府监护兜底是新时代儿童福利工作的一项新职责，江苏省将加快制定配套政策，建设基层专业队伍，履行好法律规定的民政部门收留抚养、临时监护、同意监护、指定监护等职责。全面建立困境儿童“3步排查、4色管理、N重关爱”的主动发现、精准保障机制。 通讯员 唐凡 记者 马道军