5月23日，南京市规划和自然资源局、市民政局组织编制的《南京市养老服务设施布局规划（2020-2035年）》进入批前公示阶段，面向公众征询意见。根据公示，到2035年，南京全市规划养老机构522处，总床位数9.03万张，建成社区和居家养老服务设施4061处。

南京老城及乡村地区已进入深度老龄化阶段

本次规划的服务对象为南京全市域60周岁以上（含）常住老人，规划对象为养老服务设施，包括养老机构、社区和居家养老服务设施。

规划结合第七次人口普查数据、老年人口增长趋势等，预测南京各地区2035年老年人口。至2020年底，南京市老年人口约176.78万人，全市老龄化率约为18.98%，老城及乡村地区已进入深度老龄化阶段。

现状养老服务设施体系完整、类型全面、空间全覆盖，但设施建设仍存在一定缺口，空间分布不均衡，设施建设标准、床位供给与使用效率等都存在明显城乡差异。

到2035年，南京拟规划养老机构522处

根据公示，规划范围总面积约6587平方千米，包括玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区和江北新区。南京拟构建居家社区机构相协调、医养康养乐养相结合，功能完善、布局合理、设施完备的养老服务体系。

具体而言，到2025年，每千名老人拥有养老床位数≥25张；到2035年，每千名老人养老床位达30张，社区和居家养老服务设施尽量满足城市新建小区全覆盖。到2025年，南京拟规划养老机构350处，总床位数6万张，建成社区和居家养老服务设施2500处；至2035年，拟规划养老机构522处，总床位数9.03万张，建成社区和居家养老服务设施4061处。

南京鼓励建设适老化环境

南京引导加快推进针对适老环境的规划导则，重点引导与老年人活动关系密切的居住环境、交通环境和公共环境等空间领域的适老化环境建设，最大限度为老年人营造安全舒适的生活环境。

在智慧养老规划方面，南京引导建立全市完整的老人信息和养老服务数据库，实现全市养老对象和养老服务资源信息动态化管理，打造“养老服务和资源管理双智慧平台”，促使智慧养老成为智慧城市组成部分。

同时，鼓励建设应急处置机制，针对疫情常态化，探索加强养老机构疫情防控缓冲区建设，实现连锁机构院与院、区与区之间空间统筹，各区至少明确1-2家公办养老机构，满足应急情况下老年人集中隔离、医学观察等特殊需求。

社会、市场、家庭合力促舒适养老

南京拟按照建设国家中心城市和打造幸福都市的总要求，形成养老服务为基础，适老、乐老服务为补充，医养和智慧服务为支撑，满足不同健康周期老年人多元养老需求的养老服务设施布局方案。

本次规划明确养老服务业的特殊公益属性，坚持社会、市场、家庭合力参与相结合原则。针对全域各区实际、城乡发展差异等情况，提高机构养老、社区和居家养老服务的衔接性，提升城市和农村养老服务的均衡性。此外，规范养老服务设施用地，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，发展城乡养老服务设施网络。利用社区医疗卫生机构、新建小区配建用房、已建小区剩余空间等，以街道为单位补足设施需求。新华日报·交汇点记者 刘春

图片来自南京市规划和自然资源局