王岩（右）和照料中心工作人员在分蛋糕。徐报融媒记者 王耀 摄

12月18日早上5点多，新沂市救助管理站站长王岩就再也睡不着了。记挂着当天要给站照料中心47名受助人员集体过生日，他要早早起床做些准备。

早上7点，新沂市气象局发布了低温报告：“今天白天到夜里多云有时阴，东北风4级左右，气温-4℃到7℃，有冰冻。”听到这里，他赶紧掏出手机，给站里的工作人员兼司机祁高见打了一个电话，让他提前把车准备好，等蛋糕店和商贸城一开门，就去订蛋糕、拉棉衣棉鞋和棉被。

王岩他们要去的蛋糕店离单位不远。因为过生日的人比较多，王岩特别叮嘱店老板要做一个长方形的蛋糕，又大又厚，上面用水果和鲜花点缀，中间用红色的奶油写上两个大字“新沂”。

从蛋糕店出来，往南开车约2公里，就到了新港商贸城。在这里，王岩找到了常去购买棉衣棉被的那家店。这里出售的棉衣棉鞋和棉被质量很好，但王岩还是仔细地看了又看，摸了又摸。

等这一切事情都做完，已经快10点了，王岩和祁高见开着车子出了城，一路向东南方向的时集镇奔去。

时集镇距离新沂市区30多公里，新沂市救助管理站照料中心就设在这里。照料中心是在镇里一家养老院的基础上改建的，为了防控新冠肺炎疫情，平时大门紧闭。

戴上口罩，记者随王岩一同走进照料中心，挂在左边墙上的“照料中心救助托养人员信息”引起了记者的注意。“丁新和、丁沂纯、丁沂江，李新城、李新富、李新山……”，一张张照片看下来，一个个名字读下来，记者不禁产生了疑问：这么多人为何都是同一个姓？名字中的第二个字为何都是“新”或“沂”，这里面隐藏着什么故事？

原来，这不是一家普通的照料中心，照料的都是长期滞留在新沂的流浪乞讨人员。为了保障他们的人身安全和基本生活，从今年3月开始，新沂市民政局将长期滞留在救助管理站超过3个月的53名流浪乞讨人员，以特困供养的方式一次性落户安置、集中供养，其中，安置在照料中心的有47人。也就是说，这53人原本无家可归，如今都是有名有姓的新沂人！

在民政救助体系里，流浪乞讨人员是最困难、最脆弱、最边缘的一个群体，构成也比较复杂，对于他们，需要做到“救助常态化、照料规范化、寻亲持续化”。

王岩边走边向记者介绍：在发现流浪乞讨人员之后，救助站首先要对他们进行安全检查和身份登记，发现危险人员，报给公安机关；发现患病人员，送到市中医院救治；能说清身份的，送回原户籍地；不能说清身份的，在公安机关协助下，通过在网上发布寻人信息、人脸识别、DNA比对等方式，积极为他们寻找亲人。

三年来，新沂市已成功寻亲137人次，护送返乡59人次，滞留人员由原来的75人减少到53人。

然而，最后剩下的这53人，都存在着不同程度的智力和精神障碍，大部分在新沂滞留超过3个月，最长的已有5年时间。他们没有姓名、没有亲友、无法与人正常沟通，既不知从哪里来，更不知向何处去。如果任由他们流落街头，立刻就会衣食无着，一种普通的疾病，一场漫天飞舞的大雪，一次突如其来的车祸，随时会令他们处于危险的境地。

“你知道‘犀利哥’吗？当初送到救助站的人，大多数都是这个样子。他们衣不遮体、头发脏乱、神情呆滞，身上散发着难闻的气味。和现在相比，真是一个天，一个地。”王岩这样描述着。

记者对照着墙上信息栏里的照片，确实，现在的他们，衣衫整洁，面带笑容，精神面貌有了很大的改善。

“他们的名字从哪里来？”记者问。

“从百家姓里来。比如2015年前来的，就姓丁，2016年来的，就姓赵。如果是男性，名字中的第二个字就叫‘新’，如果是女性，名字中的第二个字就叫‘沂’。不管他们以前是哪里人，现在都是新沂人！”

“为什么要给他们落户？”

“如果不落户，他们就没有合法身份，就没法为他们办理医保、特困手续，就不能享受基本的社会保障供养。”

“采取什么方式落户呢？”

“与驻地派出所和市社会福利院沟通衔接，为每个人拍照、登记、造册，确定落户、新增户主、取名等。从今年3月开始，他们就是新沂人啦。”

“落户后有哪些好处？”

“纳入特困人群的供养。现在国家对五保、低保、残疾、孤儿、老龄、大病等特困人群都有不同标准的社会保障，对流浪乞讨人员，就是参照五保老人的标准进行的。按照政策，他们每人每个月可以得到1350元的生活补助。救助中心再按这个标准，以购买服务的方式，与当地的养老院合作，照顾他们的日常生活。”

时近中午，阳光甚好，受助人员三三两两地在院里晒太阳，还有的坐在宿舍前面的长廊里听音乐。尽管不懂音箱里放的是什么，但仍有人情不自禁地随着节拍手舞足蹈。

照料中心的工作人员也忙碌了起来。他们有的张罗着为受助人员换上新衣和新鞋，铺上崭新的棉被，有的抱来劈柴，架起铁锅，要为他们煮一碗热气腾腾的饺子。

蛋糕店的两位老板已提前到来，在她们的巧手之下，一个足有4公斤重的大蛋糕即将完成。除了水果和鲜花，最引人注目的，莫过于蛋糕中间“新沂”这两个大大的红字。

中午12点，开饭时间到了。身着新衣新鞋的受助人员，在工作人员的引导或搀扶下走进餐厅，像小学生一样，围坐在一张张餐桌前。看到眼前的蛋糕，他们虽无法表达，脸上却带着一丝惊奇。他们中的很多人可能从来没吃过蛋糕，更不明白吃蛋糕是什么意思，有的下手就抓，直接把奶油涂到了脸上。

然而王岩却清楚，在2020这个特殊的年份，这块属于全体新沂人的蛋糕，份量有多重，这场特殊的生日会，多么有意义。

因为，全面奔小康，一个不能少，既要带上“他”，也要等着“你”！记者 胡劲松