中国江苏网讯 “十三五”期间，南京市残疾人事业坚持“以残疾人为中心”的发展理念，不断破解残疾人发展难题、满足残疾人现实需求、提升残疾人服务满意度，推动建设更加完善的残疾人社会福利保障制度和更高水平的基本公共服务体系，残疾人事业得到突飞猛进的发展。回顾这5年，对于残疾人来说，他们在教育、就业、康复、文化、体育等多方面均获得了更多幸福感。

2020年12月3日，中国残联副主席、党组成员、副理事长程凯来南京鼓楼区江东康复托养中心调研。

出台暖心政策，提高生活护理补贴

“十三五”以来，市政府和相关部门先后出台42个涉及残疾人的重要政策文件，全市财政投入约35.45亿元。2020年，为缓解疫情影响，及时出台16条纾困解难措施，专项投入约3.23亿元。提高重度残疾人生活补贴和护理补贴标准、对无业无固定收入的三、四级智力和精神残疾人实施生活救助、新增残疾人就业1000人、为14岁以下残疾儿童免费提供基本康复服务、改造提升社区康复示范点等，先后被省市纳入民生实事项目。

残疾人社会救助力度加大，将重残“单人享受低保”政策扩大到低收入家庭中所有一级、二级残疾人和三级智力、三级精神残疾人。截至2020年12月底，11332名残疾人享受低保等兜底保障政策（城市5350，农村5982），其中重残单人保1912 人（城市713，农村1199）。“十三五”期间共有55898人次残疾人享受最低生活保障待遇，6893人次残疾人享受单人保政策；截至2020年12月底，全市享受困难残疾人生活补贴人数47907人、重度残疾人护理补贴56547人，“十三五”期间累计发放了残疾人两项补贴约20.76亿元。

2020年8月25日，南京市残联、市卫健委、江宁区残工委联合举办“南京市第四次全国残疾预防日”宣传教育活动。

联手社会力量，增加就业教育机会

残疾人就业成效明显。积极实施残疾人就业优先计划，通过分散按比例就业、集中就业、灵活就业、自主创业、电商创业、典型引领带动、专场招聘和就业援助，先后开发“电信客服”、“苏宁推客”等残疾人就业项目，打造的“汇爱坊”助残公益实体店先后安置残疾人就业21人，累计培训并带动1118名残疾人从事辅助性就业，在全省和全国都产生了较大的影响。

推动党政机关、事业单位率先招录6名残疾人公务员和1名事业编制人员；对全市用人单位发放补贴和奖励资金达1200余万元，对残疾人就业工作优秀单位、先进单位和个人进行累计奖励经费达800余万元。五年来，全市累计新增实名制残疾人就业5118名；新增实名制残疾人培训5640人，累计征收残保金13.62亿元。

残疾人基本公共服务四项指标位居前列。聚焦基本公共服务均等化，稳步推进残疾人基本公共服务“四项指标”逐年提升。城镇、农村有就业能力和就业意愿青壮年残疾人就业率和转移就业率分别为99.25%、94.91%，有康复需求的残疾人康复服务率和街镇“残疾人之家”覆盖率均为100%，位列全省首位。新建街镇和社区（村）“残疾人之家”265家，托养服务残疾人3711人，实现辅助性就业2390人。

残疾人教育机会日趋均等。公办普通高中免收残疾学生学费，减免代办教材费、作业本费和社会实践活动费；免收中小学残疾学生住宿费。出台残疾幼儿学前一年免费教育政策，对年满5周岁不满6周岁、在定点康复机构接受康复训练的残疾儿童，享受学前一年免费教育补贴6000元/人。为高中以上残疾学生发放省教育专项补贴2166人次，共计272.5万元；为878名残疾学生发放助学奖励和补助共计194.62万元；残疾儿童接受义务教育比例99%。

2020年7月22日，南京市残疾人联合会举办“信仰的力量 全省第十届残疾人文艺汇演南京节目终选汇演”

创新服务手段，康复救助全覆盖

残疾人康复服务迈上了新台阶。全市建成市、区两级残疾人康复中心13家、社区康复室（站）227家。有7万多名残疾人签约家庭医生服务，为1万余名残疾人提供个性化康复服务。在全省率先出台了《市政府关于完善残疾儿童康复救助制度的实施意见》，实现0-14岁各类别残疾儿童基本康复救助全覆盖。推出发育障碍儿童线上康复政策咨询及转介服务平台“宁儿康”。全国社区康复示范项目试点、UFE精神康复试点、残疾预防综合试验区创建试点任务圆满完成。

“十三五”期间，共计12378名残疾儿童享受康复救助，投入救助资金2个多亿，救助经费增长200%；救助标准逐步提高，平均提标约53%；全市有各类残疾儿童定点康复机构63家，为185名在定点康复机构接受康复训练的学龄前残疾儿童提供教育补贴111万元；同时还为2672名残疾儿童办理医保报销约588万元。五年来，全市共为残疾人适配各类辅助器具近3万件。

残疾人脱贫攻坚方面，2016年以来，为14031名贫困残疾人建档立卡，通过采取政策兜底保障、购买公益岗位、结对帮扶、辅助性就业、临时救助、特困供养等方式，确保每户至少有一项帮扶措施，全部实现脱贫。先后完成494户残疾人家庭危房改造任务。

倡导助残氛围，促进融入社会

积极传播扶贫济困正能量，社会助残氛围日益浓厚。五年来，为全市贫困残疾人捐赠轮椅5766台，电视机、洗衣机、治疗仪、电脑，微波炉、电磁炉、电饭煲等基本家电21470台，助听器16个，募集捐赠资金物资共计2233.07万元。2019年、2020年“99公益日”网络募捐活动共募集资金301.24万元，位居全省第一。

在南京，越来越多的残疾人正走出家门、融入社会。建立市“无障碍图书馆”和“无障碍影像资料库”，对贫困残疾人家庭进行无障碍改造，组织无障碍体验活动。每年“全国助残日”、“国际残疾人日”、“爱耳日”、“聋人节”等残疾人的节日，市、区残联都组织活动。先后举办“全国助残日”、残疾人文艺汇演、书画摄影展、诗歌朗诵会和广场宣传、故事分享会、红色之旅、文艺表演、趣味运动会、爱心捐赠等活动1000余场次。

南京的残疾人体育事业在全国处于领先地位。市残联重视吸纳残疾人参加各类体育赛事，共荣获金牌113块、银牌49块、铜牌30块，破两项记录。南京市残联被中国残联国家体育总局评为2015－2018年全国残疾人体育先进单位。

重视残联改革，激发组织活力

值得一提的是，市领导对残联建设高度关注，市委、市政府主要领导和分管领导多次听取残联有关工作汇报，针对人员调整实际，及时充实领导班子成员，班子凝聚力战斗力显著加强。

2020年，市委常委会专题研究残联改革实施方案，并积极支持残联改革措施实施，同意更名设立“残疾人工作委员会办公室”，并配备专门人员，增设一名市政府残工委办公室副主任（正处职），专职履行市政府残工委办公室职责。同时，专门增加1名行政编制以满足残疾人干部配备要求，并批准市残联配备了兼职副理事长。