小到家门口公园选址，大到城市发展航向；从守护粮食安全，到筑牢山林生态屏障，这些生活场景都由句容市国土空间规划系统统筹。下面带您读懂这份 “空间发展说明书” 里的民生温度与发展脉络。

一、明概念：国土空间规划是“系统整合”，而非“单一规划”

国土空间规划是特定区域国土空间开发、保护、建设的时空统筹安排，核心在于“多规合一”——系统性整合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等各类空间规划，从根本上破解“同一地块、多规并存、要求不一”的管理痛点。

对句容而言，国土空间规划是城市发展的“法定蓝图” 与“行动指南”，大到全市国土空间开发格局、生态保护红线划定，小到乡镇村庄建设、具体地块用途管控，均有明确依据，为城市高质量发展划定“边界线”、筑牢“压舱石”，确保发展不偏航、建设不盲目、保护不缺位。

二、看体系：“五级三类”框架，为规划搭“精准坐标系”

国土空间规划有全国统一的 “五级三类” 法定框架，是规划落地的核心逻辑，关乎民生与城市长远发展。

（一）纵向 “五级”：从国家到乡镇，确保方向一致

“五级” 即国家级、省级、市级、县级、乡镇级，如同“行政指挥链”。下级规划需落实上级的约束性指标（如耕地保有量、生态保护面积），不突破上位规划空间边界，实现“全国一盘棋”管控。

（二）横向“三类”：分层次落地，让规划变“施工图”

“三类”指总体规划、详细规划、专项规划，分工协作构成落地“全链条”：

总体规划定“大方向”，如句容市国土空间总体规划明确国土空间开发格局；

详细规划画“施工图”，城镇开发边界内控制性详细规划定建筑层数、绿地配套，城镇开发边界外村庄规划定村庄道路、文化活动广场等；

专项规划攻“关键点”，如交通专项规划定路网结构，生态专项规划定重点修复区域。

目前，句容已搭建“市—镇两级联动”规划体系，市区和乡镇均有各类规划覆盖，确保每块土地开发保护有依可循。

三、划重点：“三区三线”，守护句容“三条硬底线”

“三区三线” 是国土空间规划核心管控工具，划定农业空间、生态空间、城镇空间“三区”，及永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界“三线”，三线不交叉、不重叠、不冲突，形成刚性约束。

（一）永久基本农田保护红线：筑牢粮食安全底线

永久基本农田是保障粮食安全的 “生命线”，句容划定 332.8 平方公里（占全市国土面积24%），通过上图入库、动态监测、严格占补平衡，确保耕地数量不减、质量提升，稳定句容农产品供给。

（二）生态保护红线：守住生态安全屏障

生态保护红线是维护生态系统完整的核心区域，句容划定 61.2 平方公里（占全市国土面积 4%），涵盖水源涵养区、生物多样性保护区等，禁止开发建设、推进生态修复，维护生态平衡。

（三）城镇开发边界：遏制城镇无序扩张

城镇开发边界是引导城镇紧凑发展的关键线，句容划定156.5平方公里（占全市国土面积 11%），涵盖中心城区、各镇镇区，推动城镇空间从“外延扩张”转向“内涵提升”，提高土地利用效率。

国土空间规划不是“纸面蓝图”，而是关乎民生的“指南”。随着规划落地，一幅“宜居宜业、安全有序、充满活力”的画卷将在句容展开，让市民共享发展红利，感受家园温度与生活质感。（费慧玲）