红烧带鱼、醋溜白菜、番茄鸡蛋、青菜肉圆……一到饭点，清江浦区富春社区的幸福食堂老年助餐点就排起了长队，前来吃午饭的老年人络绎不绝。今年89岁的裴金中老大爷家住附近的新民小区，通过食堂门口的智能人脸识别系统，裴大爷点了四菜一汤。“助餐点的工作人员想得特别周到，担心我们年纪大了容易丢三落四，特意采用人脸识别，出门吃饭啥都不用带，特别方便。”

裴金中告诉记者，自己平时一个人在家不想做饭，在外面吃又不放心，现在有了助餐点，四菜一汤搭配合理，只要八块钱，真心感谢政府关爱老年人。裴金中的孩子都不在身边，一直不放心父亲独自在家生活。位于社区的幸福食堂让他的子女们吃下了“定心丸”。

在淮安，100多万老年人正安享美好晚年生活，共享改革红利，获得感和幸福感节节攀升。

创新突破 “三老三全”模式破解养老困局

日前，为深入贯彻落实国家和省“十四五”养老服务发展要求，打造更高质量的养老服务体系，淮安市出台《2022年度“三老三全”品牌创建工作方案》。该《方案》指出，淮安将全面提升居家、社区、机构养老服务发展水平，形成养老政策全到位、孝老关爱全方位、敬老氛围全社会的多层次养老服务体系，打造精准化、精细化、集约化、智能化的养老新模式。

各种养老模式的推出，离不开多元养老供给主体的社会化运营与服务。据介绍，淮安市加大对本土社区养老服务机构的培育，古清口老年人日间照料中心、枫林晚三塘社区养老综合体、长东街道老年人日间照料中心等14家本土具有全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老机构均建成运营，同时还鼓励养老机构、为老服务企业、社会组织、志愿者、家庭、个人等多元社会力量参与居家社区养老服务，引入了九如城、禾康、银杏树等10多家企业和社会组织参与居家和社区养老服务发展，连锁化运营社区居家养老服务中心128个，不断提升全市居家和社区养老服务的专业化、规范化、品牌化能力。 “今年我们还将全面提升老年助餐服务体系,结合各县区老年人分布和采用中央厨房、社区食堂、商户挂牌、流动餐车等形式,为社区老年人提供物美价廉的餐饮服务。同时支持开发老年营养餐、保健餐,提高老年餐饮服务品质。”淮安市民政局副局长董刚说。

互助养老 让农村老人“空巢”不“空心”

日前，在淮阴区淮高镇大福村幸福院内，今年70岁的大福村村民林永明跟村里的几个老年朋友一起组建了一个乐队，每天都要在幸福院的活动中心排练。“村里自从有了这个活动中心我们休闲娱乐、吃饭、看书都在这里，身边都是同村人，心情十分愉快。有时村里还会搞活动，我们乐队一起演出，日子过得很有奔头。”林永明说。

“建立大福村幸福院的宗旨是为村里老人提供养老家门口养老服务，现在农村大部分年轻人有的定居城市，有的出去打工早出晚归的，咱们农村老人空巢独居居多，‘不离乡土，不离乡邻’是大多农村老人的养老情节。”淮阴区民政局养老服务科科长祁建功介绍，在此基础上，大福村建设了集日间照料、助餐、娱乐，智慧助老，紧急救护、医疗康复为一体互助养老服务点。近年来，淮安围绕“一键化、一体化、综合化”目标，建立以“淮安市虚拟养老院”信息平台为中心的全市智慧养老服务“一张网”，推动养老服务更加智能高效，为老年人提供多方位、个性化、全覆盖的优质服务。

智慧养老 打通关爱服务老年人“最后一米”

“我们通过‘党建引领+农村邻里互助’模式，融合‘智慧养老’信息化平台和设备，依托‘医养结合’型专业养老服务团队，将优质养老服务延伸到老人家里，同时为解决农村老人安全防护问题，我们联合大福村卫生服务中心，定期开展上门巡查，并为村中的老人测量血压、血氧、心率等。同时，陆续为村里80岁以上老人的家中安装了门磁、4G网络系统、SOS一键呼叫系统。工作人员24小时值守，当老人按下紧急呼叫器，会立即有人上门为老人解决难题，这样儿女就可安心在外工作。”江苏禾康淮安分公司副总经理郭雯霞说。

自2017年起，淮安将失能老年人家庭成员纳入养老护理员免费培训范围。在开展农村留守老年人关爱工作中，把家庭孝老敬老放在重要地位，在村规民约中明确敬老孝老要求，强化赡养老人责任意识。建立特殊困难老年人四方关爱机制，明确重点空巢独居老年人监护照护责任，社区（村）工作人员、志愿者定期上门走访，打通关爱服务老年人“最后一米”。

可喜的是，淮安养老事业还在持续升级中，目前，全市通过实施民生工程已建有1598个社区居家养老服务设施，社区（村）覆盖率超过95%；接受居家上门服务老年人已超过27万人；今年将继续为2400户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，累计改造户数将超过6600户。同时，加大力度优化养老服务营商环境，提供土地、税收等优惠政策，吸引社会力量投资养老服务。“十四五”期间，将争取社会力量，计划投资22.2亿元参与淮安11个养老服务项目建设。记者 左文东