治国有常，利民为本。党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

小菜园慈善超市

近年来，常州构建了衔接有序、政社互补、兜底有力的社会大救助体系，全力擦亮“常有众扶”民生名片，交出了群众满意的“幸福答卷”。

兜住底：雪中送炭，“救”到紧要处

“我常常和同乡讲，常州真是个好地方。政府真是好，用真心关心所有在这座城市打拼的人。这样的城市，能留住人！”大病初愈后，丹阳籍常州媳妇秦兰（化名）对记者一个劲地夸赞常州的“急难型”临时救助政策。

在南大街设置的临时救助站

早在2022年5月，常州就出台相关规定，首次明确“急难型”临时救助不受户籍限制，并进一步扩大了临时救助范围，提高了临时救助标准，对已参加常州市基本医疗保险的低收入人口，医疗目录内的医疗费用救助额度可达个人实际自付部分的40%—60%。

“近年来，不时有一些群众因病、因残导致家庭生活水平急转直下。面对这种情况，临时救助就要充分发挥兜底作用，给困难群众雪中送炭，帮助他们渡过难关。”常州市民政局党组书记、局长钱旭健介绍，近年来，常州以解决城乡居民各类突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标，持续规范临时救助资金管理，扩大临时救助保障范围，不断用好用活临时救助资金，有效提升了综合救助效能。

兜准底：智慧救助，“助”在心坎上

2022年底，因母亲突发疾病生活无法自理，市民小邵辞去工作，在家照顾母亲。在街道的帮助下，小邵登录市智慧大救助管理服务平台，反映了他面临的困境。平台通过“智能研判”功能，初步分析出小邵的家庭情况符合救助政策，并将信息推送给了对应部门的工作人员。随后，小邵领取到2笔救助金共约3500元。

常州市智慧大救助管理服务平台

常州市智慧大救助管理服务平台是2020年市民政局牵头全市救助职能部门共同打造的。平台成立后，常州将救助服务向移动端延伸，实现救助事项“就近办、网上办、掌上办”。依托该平台整合各类救助业务，建立了包括居民最低生活保障、特困人员供养、临时救助以及各政府部门、群团组织等专项救助在内的综合性业务系统，14个救助部门的32项救助业务都可在线申请办理。同时，该平台实时对接申请救助家庭经济状况核对系统、历史救助资源数据库，打通数据链条，实现了救助方式的智能筛选研判，提高了社会救助的覆盖面和精准度。

“根据法律规定，社会救助是以救助对象主动申请为前提的。但部分困难群众因自身健康状况、不了解政策等原因，没有申请救助，可能成为‘沉默的少数’。”钱旭健说，市智慧大救助管理服务平台实时联通网格化社会治理平台，对接医保系统，对易返贫户、易致贫户、收入骤减或支出骤增户等困难群体进行动态监测和预警，并将信息按照对应网格推送至网格员手机。该机制运行2年多来，累计向网格员推送困难群众动态监测信息30000多条，网格员随后摸排梳理，帮助救助对象申请救助，畅通了服务群众的“最后一米”。

兜好底：幸福路上，不让一个人掉队

张革是一位大龄孤独症患者的母亲，也是省、市精协主席。她的孩子洋洋（化名）今年21岁，从培智学校毕业后，因不具备辅助性就业能力在家“宅”了一年多，一直郁郁寡欢。直到2021年11月，江苏省首个成年孤独症青年自主生活和就业支持项目——“星工坊”在新北区成立，洋洋开始了上午学习、下午工作的“充实”生活，脸上的笑容才多起来。看着开心的儿子，张革心中的阴霾终于散去。

这些年来，社会各界对孤独症群体的关心、爱护、包容和接纳是有目共睹的。但是，在大部分城市，救助范围并不包括17周岁以后的群体。对此，常州勇于先行先试，大胆实践探索。市残联党组书记、理事长刘洪俊告诉记者，常州从早期诊断发现、抢救性康复干预、融合教育到职业培训、就业、托养等各个环节，推动构建多环节相互衔接的孤独症全生命周期服务支持体系。

志愿者正在协助患有自闭症的儿童制作甜品

近年来，常州秉持“幸福路上，不让一个人掉队”的信念，对残疾人，困境和留守儿童，高龄、失能、独居（留守）老年人等重点群体，主动担当、积极作为，逐步构建全方位、全覆盖的关爱帮扶体系。在保障和改善残疾人民生方面，建立残工委牵头、31个部门齐抓共管的工作机制，并率先在全省推进构建全生命周期的残疾预防体系，开展孤独症早期筛查干预，为3万名儿童开展早期残疾筛查、诊断、评估、随访等工作，为1600名残疾儿童提供康复服务。成立省残疾人福利基金会“常有众扶”助残专项基金，开展47个助残项目，为2000余名残疾人提供各类助残服务。唐欢 庄奕