“残疾人之家”是综合性基层残疾人服务平台，承担了部分残疾人照料责任，改善了残疾人生活质量，减轻了残疾人家庭负担，托起了残疾人朋友的“上班梦”，是广受好评的民心工程。记者从南京市残联获悉，“残疾人之家”成为闪亮的公益性服务品牌，让“博大、博爱、宽容、包容”的城市精神得以鲜明呈现，为残疾人筑起一片“爱的港湾”。今年以来，南京市残联系统坚持以提升“残疾人之家”建设服务水平为切入点，不断完善助残服务供给体系，通过“家门口”的助残服务平台，真正实现“托养一人，解放一家，温暖一方”。
探索建设路径
构建多元化残疾人托养服务平台
南京的“残疾人之家”建设各具特色，不断创新迭代。据南京市残联介绍，始终坚持高标准、高质量建设“残疾人之家”，优化助残项目，着力为残疾人提供规范化、精准化、专业化的托养服务，取得显著成效。
明确公共服务建设目标。按照《南京市“十四五”保障和提升公共服务规划》提升“残疾人之家”质量水平的要求，积极完善市、区、街道、村（社区）四级残疾人托养服务体系，打造寄宿制托养、日间照料、居家服务多元一体的残疾人托养模式。全市“残疾人之家”已经实现街镇全覆盖，为智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务，截至目前，托养服务残疾人近5000人。
构建多样化发展格局。注重依托基本公共服务设施，引进社会组织或机构兴办“残疾人之家”，政府给予补贴支持；或由政府出资建设残疾人服务机构，引入社会力量，形成“民办公助”“公建民营”等多样化“残疾人之家”建设运营模式，充分释放社会动能，提升助残服务能级。
探索特色化建设路径。鼓励各区根据地域特色、资源禀赋，按照“实际、实用、实效”原则，建设不同规模、形式和满足不同需求的“残疾人之家”。秦淮区依托自身非遗资源，建立了“残疾人之家”非遗技能培训基地；鼓楼区鼓馨阳光家园秉承全面关怀、个别精准照护的服务理念，积极探索“社区家庭式”托养新模式；高淳区依托自有农村资源，建立了三陇村“残疾人之家”农疗基地。
部门联动实现资源共享共建。依托养老、医疗等资源，发挥专业优势，合力开展托养服务。玄武区孝陵卫街道“博爱勤善残疾人之家”与养老机构资源共建、共享；栖霞区龙潭街道在靖安社区卫生服务中心建设“残疾人之家”，共享社区卫生资源，实现康养融合；溧水区利用特殊教育学校资源，在校内建立“双力残疾人之家”，为残疾人开展农疗、职业技能培训、康复等服务。
打造良好生态
优化“残疾人之家”全链条服务体系
在南京市残联统筹指导下，各区调动地域资源，精准施策，狠抓“残疾人之家”服务能力建设，重点解决残疾人托养、康复、就业等实际困难，不断满足残疾人多元化、个性化需求。
多元化主体带动服务常态化。以社区为主阵地，社会化运营的助残服务机构为抓手，政府、企业、社会组织等力量共同参与，促进“残疾人之家”管理运营和服务常态化。栖霞区五福家园“残疾人之家”由社区残疾人专职委员负责日常管理和组织服务，发挥了基层残协作用；雨花台区微笑之光“残疾人之家”引入全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型之一的南京绿丝带公益社负责运营管理，提升了服务专业化、精准化水平。
多样化资源催生服务特色化。各区结合自身资源和实际情况，打造文化助残、康复助残、辅助性就业助残等特色服务品牌，构建邻里互帮、轻残助重残等互助式服务体系，进一步提升托养服务的特色化水平。建邺区、鼓楼区通过“原生艺术”开启精神残疾人艺术康复、托养新模式，填补了国内社区康复艺术疗法空白；高淳区建立“向日葵学习班”开展文教助残，为残疾儿童送教上门；六合区成立“残疾人之家”动植物生态养殖基地，开展山核桃种植和蛋鸽养殖；栖霞区打造全国首个残疾人互联网营销师教培基地，探索残疾人灵活就业和自主创业新路径。
项目化运作促进服务专业化。精准定位残疾群众需求，支持“残疾人之家”启动项目化运作方式，开展多元化助残服务。依托“残疾人就业创业专项基金”，建立残疾人就业创业项目储备库，为符合条件的项目提供扶持资金。各区街道将“袋鼠妈妈绘本角”项目引入“残疾人之家”，为特殊儿童提供专业化阅读疗育服务；鼓楼区“佑康残疾人之家”大力发展芽菜项目带动残疾人集中就业；江北新区鑫聪灵“残疾人之家”开发“手语助残”项目，每年为江北人民医院提供近百次手语翻译服务。
标准化评价提升服务规范化。修订出台“残疾人之家”绩效考评办法，引进高校、社会组织等行业专家及财务、审计人员等组成评估组，根据服务成效、服务创新和服务满意度实施绩效考评，针对机构服务存在的问题及时提出合理化建议，提升“残疾人之家”服务规范化水平。
依托四项赋能
实现残疾人托养服务可持续发展
作为“家门口”的民生服务平台，南京市残联系统围绕“覆盖广泛、功能完备、服务高效”目标，致力于将“残疾人之家”打造成残疾人赋能增效、释放发展活力、实现社会融合的基层服务“主阵地”。
党建赋能，引领党员带头示范。打造“党建+”助残服务新模式，推动党政机关、企事业单位党组织与当地“残疾人之家”等开展结对共建活动，聚焦残疾人的需求和期盼，动员党员干部实施常态化对接服务。与南京市律师协会联手打造“法援惠民生关爱残疾人”法律援助党建品牌项目，为全市近40个“残疾人之家”残疾人和服务机构提供法律服务。
数字赋能，促进服务管理升级。以江苏省残联“智慧残联”残疾人服务网试点工作为契机，设立网上“残疾人之家”，探索建立多部门资源整合、信息共享机制。疫情期间，部分区尝试借助江苏省网上“残疾人之家”智慧广电服务平台，通过电话、网络等方式关注服务对象的家庭情况、心理生理状况，提供线上实时服务。
就业赋能，提升机构“造血”功能。依托各“残疾人之家”现有资源，开发电商直播、电信客服、烘焙、快递驿站等适合残疾人的就业项目。江北新区太阳花“残疾人之家”运营的“喜憨儿洗车中心”为16名心智障碍者提供辅助性就业岗位；浦口区江浦街道“残疾人之家”开发烘焙培训项目，为残疾人提供生活能力提升训练和辅助性就业岗位；江宁区麒麟街道袁家边社区“残疾人之家”通过多元化辅助性就业（烘焙、缝纫、手工），带动残疾人就业；成立市、区两级残疾人辅助性就业项目资源调配中心，“手工布艺包”项目链接了全市20余个“残疾人之家”，累计培训并带动1000余名残疾人从事辅助性就业。
公益赋能，营造服务浓厚氛围。依托“残疾人之家”开展关爱残疾人志愿服务行动，建邺区方舟启智中心“残疾人之家”与12所高校联合培养大学生助残志愿者，每年有300—500人次参加各类助残社会服务。雨花台区睿泽“残疾人之家”联动25支高校志愿服务团队联动开展“陪伴青芽”志愿助残服务，大幅提升了“残疾人之家”发展效能。通讯员 施参莲 记者 徐兢
