中国江苏网讯 娄培资坐在一家企业的消防控制室里，全神贯注盯着大屏幕上的监控画面，熟练操作着消防设施。她是一位残疾人，通过学习，成功领取了消防设施操作员国家职业资格证书，并获得了这份工作。
刘荣芬是“南京市五一巾帼标兵”，娄培资就是她的创业项目“守望者计划”中的一个典型案例。在残联的帮扶下，刘荣芬成功创业，并推出“守望者计划”，为残友们提供了包括消防设施操作员、电话客服、仓管员等多个岗位，该项目荣获2020年“中国创翼”创业创新大赛全国赛二等奖。
就业是民生之本，对于刘荣芬、娄培资来说，就业的意义更加特殊，不仅能让他们安身立命，更能帮助他们融入社会，实现人生价值。近年来，南京市残联坚持就业优先战略，做好就业帮扶，提供精准服务，连续五年超额完成全市民生实事目标任务和年度工作目标。
坚持就业优先已帮扶7196名残疾人就业
近年来，南京市将帮扶残疾人就业作为民生实事项目重点推进，拓展残疾人就业渠道，促进残疾人就业增收，促进残疾人融合发展、全面发展和共同富裕，进一步提高广大残疾人朋友的生活质量。
据统计，五年来，全市共完成新增残疾人实名制就业7196人，残疾人职业技能提升行动培训10324人，应届残疾人大学生就业率达到90%以上。今年，南京市把“帮扶1000名残疾人就业”列为年度民生实事项目重点推进。截至目前，已成功交出“帮助1205名残疾人实现就业”的答卷，提前、超额完成年度民生实事任务。
“这些年，我们通过就业援助、线上线下招聘会等形式为残疾人就业提供服务，不断加大公务员招考、事业单位招录、国有企业招聘中预留残疾人就业岗位力度，持续做好残疾人岗位开发；利用互联网技术加大对残疾人居家就业、电商和网络就业扶持力度。我们希望帮助残疾人不仅好就业，还能就好业，让他们发挥更大的社会价值，能有更高质量的生活。”南京市残疾人就业管理中心负责人褚建说。
全方位助力打通残疾人就业“最后一百米”
联合南京市人社局、市总工会、市妇联连续多年开展就业援助月专项活动，全市累计走访残疾登记失业人员家5393户，帮助残疾登记失业人员实现就业328人。主动做好就业援助，针对残疾毕业大学生开展“一对一”帮扶。江宁区残联与金陵科技学院聋人班衔接，全面做好应届大学生就业跟踪服务工作。建邺区残联综合考虑特殊师范附属学校毕业生就业能力，先后会同辖区内星级酒店、星巴克、肯德基等单位，开发出符合残疾人的就业岗位……多年的实践已经有效验证，形式多样的就业援助可以有效提升残疾人就业率。
五年来，南京市、区残联先后举办“就业援助月残疾人专场招聘会”、“残疾大学毕业生专场招聘会”、“国有企业残疾人专场招聘会”等300余场，累计提供1500余家（次）用人单位近8000个（次）岗位。疫情发生之后，又适时开展线上招聘活动，并针对南京肯德基有限公司、苏果超市、南京利德东方橡塑科技股份有限公司等社会企业的用工需求，为企业和残疾人提供“一对一”专场招聘服务……每一次的“春风行动”残疾人专场招聘会，都是在为残疾人就业服务打通“最后一百米”。
此外，在南京市组织、编制及国资部门等支持下，市残联还积极推动党政机关、事业单位及国有企业招录残疾人，开发适合残疾人就业岗位，并深入产业园区推动就业。针对园区用工需求大的实际，市残联主动建立与园区沟通联络机制，帮助企业开发适合残疾人的就业岗位。栖霞区残联大胆探索，在紫东国际创意园创立了残疾人数字化就业创业基地，实行“线下基地培训就业+线上居家云就业”相结合的残疾人数字化就业新模式，构建项目咨询、技能培训、就业指导、创业孵化、项目展示多元一体化的综合服务平台和发展空间，打造全国残疾人数字化就业创业示范标杆，促进残疾人实现数字经济领域更高质量就业。
“数字化经济创业，以脑力劳动为主，避开了残疾人行动上的不便，扬长避短，相对于传统体力劳动行业，更加适合残疾人就业。这个方向，也是我们今后关注的重点。”褚建说。
订单式培训完整“就业链”让残疾人学有所用
“欢迎光临！这里都是残疾人制作的工艺品，里面还有很多非遗作品，希望您喜欢。”残疾人郭伟是南京“汇爱坊”助残公益实体店中山陵店的销售，她正在热情介绍着残疾人制作的手绘帆布包。“残联为我们进行了就业培训，很实用，还帮我安排了这个工作。我原来不爱说话，现在不怕了，我喜欢上班，这让我很充实。”
2015年，南京市残联立足该市实际情况，积极创建和全力打造了集残疾人文创类产品研发、推广、销售和技能培训为一体的创业就业新平台——南京“汇爱坊”助残公益实体店。
“我们自主研发新的产品，通过残疾人之家等助残服务机构，免费给残疾人提供培训服务。从他们中发现适合的人才，上门提供原材料，上门收作品，让他们真正做到足不出户，在家创收。”汇爱坊负责人朱军林说。汇爱坊的发展离不开南京市残联的帮助，朱军林是，近年来，市残联为他们积极安排就业培训，帮他们联系免费摊位，为他们做宣传，争取企事业单位的订单，“一条龙”服务让他们省了很多心。目前，“汇爱坊”已先后带动30余家残疾人机构，500余名残疾人因此实现就业增收。
据了解，五年来，南京市（区）残联免费为该市残疾人提供摄影师、中式面点师、计算机组装与维护、插花、布艺包、钩针编织、电子商务、服装配饰设计、网页制作、绒花制作、灯彩制作、绳结制作等培训，共为10324名学员提供培训服务。通过开展以促进残疾人就业为导向的职业技能培训，推动就业培训一体化建设。江宁区残联主动与餐饮公司合作开展订单式西式糕点制作培训，学习结束后直接进入餐饮公司门店实习一个月，择优录取。建邺区残联主动联系汉中门花市，组织残疾人进行中西式插花培训，并邀请中山陵园管理局高级景观设计师茅国俊为残疾学员进行专业培训，品学兼优的学员直接推荐就业。
创业促就业让更多残疾人勇敢追梦
因为自己是残疾人，所以最能知道残疾人需要什么，残疾人能做什么。带着这份感同身受，南京市肢残人协会秘书长、左腿残疾的刘荣芬创办了一家消防企业，通过不断加强研发，已经拥有10项专利，6项软件著作，1个商标，并被认定为高新技术企业。
在走访客户时刘荣芬发现，一些企事业单位的消防监控室缺人值班。“这个岗位很重要，但是因为工作枯燥乏味，不少人看不上，或者不能长时间坚持，但很适合部分残疾人。”从此，刘荣芬的公司又多了一项业务，免费为残障人士提供专业的消防岗前培训，组织他们参加国家统一的消防操作员考试。等学员们拿到证之后，再推荐他们去各企事业单位。最终，这个“守望者计划”成功了！
近年来，南京市残联积极推动残疾人创业就业，市级残疾人创客空间规模不断扩大，通过公开招标引进4家残疾人初创机构。先后推送多名残疾人参加国家、省级残疾人就业创业项目展示。鼓楼区的残疾人创业者纪寻就在创业创新大赛中荣获全省专项组第一名，全国专项组第一名。同时，以南京市残疾人创客空间为载体，扶持残疾人自主创业，积极发挥优秀残疾人示范引领作用，除了刘荣芬的“守望者计划”之外，优秀残疾人创业者姜文国获得“华东地区残疾人文化创意作品大赛”一等奖。
针对残疾人创业难、辅助性就业项目活力弱的实际情况，雨花台区全力打造了集残疾人就业、培训、孵化、辐射和残疾人之家功能于一体的服务综合体和“电商+残疾人就业创业”平台——雨花台区残疾人就业创业孵化中心，目前已经开设了助残电商、广告设计制作、鲜花定制、水果零食供应、新媒体运营等多项业务，全方位、多层次推进残疾人就业创业工作。“创业带动就业，可以让培训方向和就业意向具有鲜明的针对性，为后期稳定就业发挥积极作用。”褚建表示，那对创业者、就业者都是福音。
项目激活力用辅助性就业敲开“幸福门”
在鼓楼区建宁路街道“残疾人之家”打造的“希望之芽”工作间里，10多名精障患者正在聚精会神地“点豆子”：经过培训的他们要把刚刚发芽的花生一颗一颗排列进隔板，当花生芽长至10多厘米时，便可正式对外出售。
“希望之芽”是鼓楼区建宁路街道“残疾人之家”打造的帮助智力和精神残疾人实现辅助性就业、促进家庭增收，同时也是社区康复有效手段的一体化服务项目。“残疾人之家”负责人项宗平告诉笔者，不少学员的家庭经济都比较困难，这份收入不仅可以帮助他们贴补家用，还能助力他们恢复职业能力和社会功能。通过培训，一批残疾人已经正式上岗，参与到芽苗菜种植、加工工作中，每月能从该项目的劳动中获得100—1000元不等的收入。
今年6月，“南京市残疾人联合会”的微信公众号上，一条《这个工作残疾人能适应吗？走！我们先踩点》的推文引起了社会关注。这是江北新区残联与大厂街道太阳花“残疾人之家”通过“逐梦远航——残障人士展能培训”项目，链接到爆炸实验室产品代加工的资源，又共同走进爆炸实验室实地调研，为残疾人辅助性就业铺路搭桥。7月，项目落地，江北新区残疾人辅助性就业资源调配中心短时间内就完成了辖区内残障人士辅助性就业项目资源的有效调度、整合。
随后，在江北新区的各个“残疾人之家”，就出现了这样的场景——一群残障人士围坐在桌边，跟着各家的技能培训指导老师对照着样品和明细清单，分工制作，高效运作。随着爆炸实验室代加工项目被广为宣传，报名参与制作的残障人士也越来越多……精准定位残疾群众需求，支持“残疾人之家”启动项目化运作方式，开展多元化助残服务；通过建立辅助性就业项目库和调配网，多渠道挖掘、储备、推广效益好、可持续、适合残疾人的辅助性就业项目；依托“残疾人就业创业专项基金”，为符合条件的项目提供扶持资金，使每个“残疾人之家”都有长期稳定的生产劳动项目……“我们正在不断创新思路和举措，力争通过‘输血+造血’的方式，不断增强‘残疾人之家’发展的内生动力，用辅助性就业为残疾人敲开幸福之门。”南京市残联教育就业处处长沈群芳说，鼓楼区建宁路街道“残疾人之家”、建邺区方舟启智中心，通过“希望之芽”、“精油香皂”项目，帮助50多名残疾人实现辅助性就业；江北新区太阳花“残疾人之家”运营的“喜憨儿洗车中心”为16名心智障碍者提供辅助性就业岗位；江宁区袁家边“残疾人之家”依托社会资源，帮助89名残疾人从事辅助性就业。此外，南京市还成立了市、区两级辅助性就业项目资源调配中心，其中的“手工布艺包”项目链接了全市20余个“残疾人之家”，累计培训并带1000余名残疾人从事辅助性就业。“我们就是要充分发挥辅助性就业项目对残疾人增收的促进作用，帮助残疾人实现家门口就业、家门口培训、家门口增收。”南京市残联相关负责人表示，下一步，南京还将把辅助性就业作为残疾人就业新的增长点，探索辅助性就业发展新路子，让更多有能力的智力、精神残疾人参与到辅助性就业项目中，使他们劳有所获，融入社会，实现人生价值。
对于残疾群众而言，就业并不仅仅是取得收入，更承载着他们对美好生活的向往。残疾人幸福不幸福，如何体现？弱有所扶，如何“扶”才是他们最需要的？南京市残联将把残疾人就业作为提升残疾人满意度的重要课题，持续攻关，持续攻坚，努力推动实现残疾人更加充分、更高质量的就业，让每一位残疾人都能把残缺的生命活出精彩，活出美好！
