我省多部门联手出实招精准对接帮扶

确保479万残疾人同步迈入小康

记者从5月8日召开的省政府残工委全体会议上获悉，在疫情防控常态化条件下，其34个成员单位纷纷拿出实招，稳定残疾人就业，兜底保障残疾人基本生活，有序推进残疾人服务机构复工复学，保障479万残疾人和全省人民一道迈进全面小康社会。

开发公益岗位稳就业

受疫情影响，今年以来，全省残疾人新增实名制就业933人，同比下降42.83%，很多企业用工需求少、招收残疾人意愿降低、残疾职工降薪欠薪及裁员情况增多，残疾人辅助性就业项目订单减少四成。相比之下，残疾人恢复生产生活困难更多、难度更大。

自3月底至今，各地残疾人专场招聘会陆续恢复。苏州市残疾人线上春季招聘会提供了378个岗位，南京、无锡等地的线下残疾人专场招聘会也纷纷启动，为残疾人精准对接合适企业，提供多种行业岗位。

省人社厅副厅长顾潮介绍，今年人社部门将把残疾人等作为稳就业的重点，全力落实省政府“促进经济循环畅通50条”和“扶持中小企业发展22条”等一系列政策，加大减费降负、稳岗保产、援企扶持力度。特别是对受疫情影响较大、残疾人相对集中的服务业企业和中小微企业，将抓紧兑现社保稳岗返还政策，并鼓励企业与残疾人协商，采取调整薪酬、轮岗轮休、灵活安排工作时间等方式，稳定岗位。

值得关注的是，《江苏省公益性岗位开发管理办法》正在酝酿中，将开发更多适合残疾人的就业岗位。从事公益性岗位政策期满后，通过其他渠道仍难以实现就业的重度残疾人等，将获得二次公益性岗位安置。下一阶段，全省将全面开放线上失业登记入口，在线办理就业服务和补贴申领，开展线上招聘服务，为残疾人举办小型专项供需对接会。针对大龄和低技能残疾人，相关机构将通过电话、短信等方式推送岗位信息。

残疾人服务机构复工复学提速

疫情期间，大部分残疾人服务机构暂停运营。截至目前，全省85家寄宿制托养机构复工率为75%，2174家“残疾人之家”复工复产率仅为25.4%，363家儿童康复机构复学率为20.1%，残疾人康复、托养、辅助性就业等需求得不到满足。

省残联理事长万力介绍，按照部署，民政、教育、财政、残联等部门将尽快研究完善措施，有序推动残疾人服务机构复工复产复学提速扩面，各级残联也正为此而努力。南通市崇川区采取“你复工、我买单”形式，参照企业复工物资储备，为恢复服务的“残疾人之家”采购防疫物资。南京市栖霞区调动一切辅助性就业项目资源，成功开辟了一条“居家复工生产线”。

改善残疾人基本公共服务水平依然是今年工作重点。省卫健委副主任李少东表示，卫健部门将创新康复服务模式，将残疾人作为家庭医生签约服务的重点人群，与有康复服务需求的家庭建立契约式服务关系，为行动不便的居民提供居家康复医疗服务。

今年《江苏省残疾预防和残疾人康复实施办法》将出台，特殊教育第二期提升计划也将实施，确保残疾儿童少年义务教育入学率达98%。县级残疾人服务能力提升计划实施后，各地将整合服务资源，补齐基础设施短板。省政府2020年度民生实事项目还明确，要改造提升200个残疾人社区康复示范点。

动态监测帮扶打牢脱贫基础

尽管去年全省30.7万建档立卡低收入残疾人已基本实现脱贫，但残疾人返贫致贫风险高，脱贫基础仍然不够牢固。根据排查，全省精神、智力、多重残疾人员占残疾人总数的近30%，重度残疾人员有90万人，他们大都无劳动能力，社保政策托底是其生活的最大保障。

今年我省将扎实推进脱贫攻坚“回头看”，梳理排查现有残疾人保障政策落实状况，实时开展调查评估。省民政厅副厅长王小华介绍，去年全省60.8万名困难残疾人领取生活补贴，48.3万名重度残疾人领取护理补贴，8个设区市将“两项补贴”扩面到三、四级精神智力残疾人。重度残疾人“单人保”制度将一、二级听力言语和三级精神智力残疾人也纳入其中。全省133万名残疾人参加残疾人综合商业保险。今年将全面落实残疾人“两项补贴”、低保、特困供养、困境儿童保障、临时救助等各类政策，有条件的地方将提标扩面。

脱贫不返贫，才是真脱贫。我省还将建立低收入残疾人家庭动态监测和帮扶机制，实时掌握新增和可能返贫人口，综合运用就业、产业、资产收益扶贫及社会兜底保障等措施，拓宽残疾人增收渠道；同时在医疗、交通、信息、水电气暖等刚性支出上给予减免补贴。

我省还将扩大残疾人社会保险覆盖面，让更多康复项目进医保，残疾人商业综合保险实现全覆盖。基本住房也要扩大惠及面，结合苏北农房改善、家庭无障碍改造等工程，在同等条件下优先安排、改善残疾人居住条件。