日前，《扬州市“十四五”老龄事业发展规划》正式印发。在“十四五”时期，江苏扬州将以推动老龄事业高质量发展为主题，加强老龄政策制度设计，实行专项行动计划，以满足老年人多样化、多层次需求为目标，加大为老服务能力供给，健全完善养老保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，推动全市老龄事业实现新跨越。

据介绍，“十四五”时期，全市老年人口规模进一步加大，到2025年底，全市60岁以上老年人口预计将达29%左右，逼近重度老龄化社会。全市人口结构发生重大转变，家庭结构小型化，独居老人和纯老年人家庭数量逐年增加，老年人需求多元化和保障需求多重化更加明显，老年人抚养比快速上升。为此，扬州将实行七大专项行动计划。

“老龄健康促进”行动计划

到2025年，65周岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到72%，65周岁及以上老年人中医药健康管理率达到75%；65至74周岁老年人失能率有所下降。同时，全市设立1所三级老年医院，人口超过50万的县（市、涉农区）设立1所以上二级老年医院，每个县（市、区）建成1所以上护理院，二级以上公立综合性医院设立符合标准的老年医学科的比例达到85%以上，基层开展老年人中医药健康服务适宜技术达90%以上。

医养结合能力提升行动计划

支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立老年、康复、护理和安宁疗护床位。到2025年，全市基层医疗卫生机构老年、护理、康复床位占比达到35%以上，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，建成全国医养结合示范县（市、区）1个以上、医养结合示范机构2个以上。

社区居家养老服务提升计划

以颐养社区建设为抓手，到2025年底，全市街道养老综合体实现全覆盖，颐养社区建成率达社区总数的40%以上，实现主城区颐养社区建设全覆盖。持续推进广陵区、仪征市等省级居家和社区养老服务创新示范区建设，邗江试点开展依托街道综合体构建机构社区居家精准接续养老服务模式。

养老服务提质增效行动计划

加快互联网与养老服务深度融合，汇聚线上线下资源，精准对接养老服务需求和供给，创新服务模式，丰富服务内容，为老年人提供“点单式”就近就便的养老服务。推进养老服务精细化。推动市、县两级组建养老服务质量指导中心，开展养老服务质量评估、安全评估、职业培训等；建立健全养老顾问制度，设立一批社区和专业机构养老顾问点，为老年人提供养老服务政策咨询、养老服务机构信息、个人权益维护、法律咨询与援助等服务，促进养老服务供需精准对接。

“智能助老”行动计划

组建培育一批“智慧助老”志愿服务队，深入社区为老年人提供运用智能技术培训。建立老年人运用智能技术问题动态监测机制，定期发布动态进展。适时举办“老年达人”运用智能技术大赛，调动老年人参与学习的积极性。“十四五”期间，完成老年人运用智能技术培训20万人次。

老年人健康关爱项目行动计划

对接广大老年人需求、老年健康和老年精神关爱重点领域，推出温暖夕阳、健康促进、健康养生、智能培训、文体活动、心理关爱等一系列老年健康关爱项目，切实提高老年人的获得感、幸福感。

老年友好型社会建设行动计划

到2025年底，全市4%以上社区建成老年友好型社区，并创成全国示范性老年友好型社区15个以上。在全市各级涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口单位深入开展第四届“敬老文明号”创建活动，推动全社会弘扬孝老敬老传统美德，落实老年优待政策，保障老年人合法权益。陈钢 姜涛