基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。今年以来，建邺区人社局深入实施就业促进“暖民心”行动，聚焦重点就业群体和就业困难群体，通过延伸“家门口”就业服务阵地、强化职业技能培训、加强就业援助辅导、拓宽就业空间、智慧赋能精准就业等举措，持续完善“常态+长效”的“家门口”就业服务体系，推动实现更高质量、更加充分就业。

延伸“家门口”就业服务阵地

“前几天应聘的结果怎么样？这边有个翻译的岗位要不要试一下？”在建邺区韶华工坊家门口就业服务站，站长何骏正拿着记录本，电话询问求职者的最新动态。

韶华工坊是建邺区“012科创森林”中首家“0元梦工厂”，也是大学生创业的“摇篮”。为多层次满足企业人社服务需求，建邺区人社局选址韶华工坊打造“家门口”就业服务站，与周边公共设施、商业配套相结合，建设“家门口”政务站点，引进自助服务机器，分类采集并定期发布岗位情况、招聘要求等信息，更好提供便捷服务。

站点靠着群众诉求建，服务跟着群众需求走，这是标准化“家门口”就业服务站的选址宗旨。建站同时，工作人员一方面依托省人社一体化信息平台就业运行监测分析系统，精准锁定就业困难群体，开展上门入户调查走访，掌握困难人员基本情况；另一方面走访社区周边用工企业和个体工商户，挖掘适合就业困难人员的岗位，为有就业意向的人员提供信息。目前，建邺在全市率先完成了8个标准化“家门口”就业服务站建设，通过举办“家门口”综合招聘会、“家门口”人才夜市、“家门口”直播招聘等各类特色主题活动，搭建就业服务平台。

就业是最大的民生工程、民心工程。今年以来，建邺区健全政策体系，重点靶向发力稳就业创业，多措并举保民生、优服务，打造了全省首个人社服务三级平台，包含了区级“零工市场”、街道级“零工驿站”以及社区、商圈的“人社小屋”，实现“15分钟就业圈”全覆盖。以零工市场为例，采用“线下实体市场管理+线上互联网信息平台”相结合的运营模式，常态化举办招聘类、培训类、零工供需对接类活动，还提供劳动关系调解、社保卡办理等一揽子核心公共服务内容，实现求职有场所、就业有门路、服务有平台、权益有保障。

“不论是家门口的就业服务站，还是零工市场、零工驿站、人社小屋，不求‘大而全’，更在‘小而精’。在过去，零工求职者少数靠朋友、熟人介绍活，大部分聚集在人流量密集的所谓‘集散地’，等待雇主‘找上门来’，不论寒冬酷暑、狂风暴雨。但如今在零工市场、零工驿站，求职者可以在环境舒适、冬暖夏凉的求职场所中寻找就业之机，寻找幸福生活密码，也传递了一座城市的温度。对大众而言，不仅仅是多了一个就业途径，还有日趋完善的就业新政策、新格局带来的力量、温暖和尊重。”建邺区人社局相关负责人表示。

融合资源精准对接供需端

“家里上有老下有小、需要在家照顾一家老小，没办法出去全职工作，入不敷出，生活真的一筹莫展。”黄阿娟家住建邺区莫愁湖茶亭社区，是二胎妈妈，还要照顾七十多岁的父母，家庭经济比较困难。

前不久，黄阿娟抱着试试看的心态找到了社区，社区网格员与结对共建单位南京应天人才管理咨询有限公司反映了相关求职诉求后，给黄阿娟安排了家门口校园公益岗工作。如今，黄阿娟在接送孩子上下学的同时完成当日工作，也由原来的就业困难人员转变成“月薪族”。

事实上，黄阿娟的经历并不是个例。今年来，建邺区人社局以社区为基点，在全市首创“社区+人力资源企业”共建模式，以“政府搭台、企业参与、社区服务、居民受益”为原则，推进就业兜底帮扶，畅通社区居民精准就业、就近就业渠道。截至目前，已在6个社区率先试点合作共建模式，累计开发安置困难人员公益性岗位600余个。

“就社区而言，由网格员全面摸排失业人员、有就业意愿人员和未就业毕业生等群体，制定‘人才蓄水池’‘困难群体’‘应届毕业生和长期失业青年’等实名台账，做到‘一人一册’，摸清家门口底数。”茶亭社区党委书记齐红云说。

“人力资源企业到社区‘报到’，一来可以直面居民群众提供就业岗位，也可以对居民所提出的问题进行答疑，通过举办交流活动、共促社区治理、开展就业帮扶等方式，将人力资源服务的‘触角’伸到居民身边。”南京应天人才管理咨询有限公司相关负责人表示，今年公司将开发200多个校园和社区临时性公益性岗位，让有劳动能力、有就业意愿的就业困难人员实现就业。

“能就业，就好业”，学本领促就业是根本。前不久举办的江苏省首届“金陵盐水鸭制作”专项技能培训是建邺区人社局实施“产业链条式”培训，开发的特色培训课程。一改往日“大水漫灌”式风格，培训更加聚焦市场需求和就业实效，注重实践能力的培养和技能强化训练，推动技能培训与就业服务深度融合，大力开发健康照护、家政服务、网约配送、直播销售等市场急需紧缺的培训项目，提高就业上岗率。

“缺乏技能，适岗能力弱，自主就业能力不足是就业困难人员普遍存在的问题，今年我们对参培人员，实施实名制管理，建立‘一人一档’，全程跟踪服务，确保参配对象‘学得真、学得实、学得好’，不仅提供创业指导，更能加快就业步伐。”建邺区劳动就业管理中心副主任陈婷说。今年上半年，共帮扶503名就业困难人员实现就业，完成补贴性职业技能培训3476人。

数字赋能“智慧就业”新模式

“年龄大了就业难，要去招聘市场应聘机会少之又少。服务站教我使用了小程序，找工作很方便，直接手机上找。”家住沙洲街道金穗花园小区的仇家爱今年56岁，在“就小邺”零工微服就业小程序上注册并填写个人信息、求职意愿等事项后，没过一周就找到了物业公司的保洁工作。“如今从家到工作的小区步行只要10分钟，工作时间也很自由，还能贴补家用，我挺满意的。”

基层就业服务关系民生、连接民心，是做好就业工作的重要基础。今年以来，建邺区实施暖民心就业促进行动，探索“互联网+智慧社区就业”模式，创新推出“就小邺”智能服务平台，提供就创业政策AI问答、在线面试、求职登记等服务，实现“线上线下双引擎、需求匹配智能化”，不断扩大就业服务供给，促进社区居民就近就业、充分就业，打造24小时“不打烊”的“家门口”就业服务站。

掌上“一键求职”，网端“多元服务”。据介绍，“就小邺”家门口就业智能综合服务管理系统还可实时动态收集、更新数据信息，提供岗位在线智能匹配对接和分析，汇集零工人员所需办理的各项业务和服务需求，通过人证比对功能，自动识别并提取个人信息，一键完成各类申报和申请，全流程自助化填写各项信息数据，实现诉求高质效便捷办理，做到“服务下沉、窗口前移、就业兜底、精准服务”。“在这个平台上，求职登记、技能培训、职业指导、创业服务、权益维护等等都有，找工作、想培训、要维权，找‘就小邺’就对了！”建邺区劳动就业管理中心主任杨洪介绍。

数字赋能不止于此。在“建邺区零工市场数据可视化”平台，全区6个街道、4000余个零工岗位被集成在一张地图上，可直观显示用工主体、岗位数量、零工性别等数据，实时监测本地区有招聘需求的用人单位、招聘岗位特点及岗位条件等，监测劳动者求职人数、学历技能特点等，定期开展大数据分析。“我们还特别增设了‘数字看板’模块，直接呈现全区零工就业动态和趋势，及时了解零工人员求职需求及企业招聘岗位需求，分析研判区内供需匹配问题，把握零工就业形势，也为制定就业政策、调整就业服务措施提供可靠数据支持。”杨洪说。