六合区一户村民家改造后的新房。 六合区城乡建设局供图
记者从市建委了解到，2019年，随着1319户农村危房改造的竣工验收，标志着南京提前一年完成国家两部委下达的脱贫攻坚任务。今年，市建委开展党史学习教育，围绕“让贫困人口不住危房”目标，把农村危房“动态清零”作为“我为群众办实事”项目清单中的第一件实事来推进。33户新增危房即将“改”出新生活、新面貌，让老百姓在小康路上一个都不掉队。
幸福工程
一场暖心救助，危房变新房
5月7日，阳光明媚，一如陈洪翰的心情。
去年年底的一场火灾，让高淳东坝街道和睦涧村的五保户陈洪翰几乎一无所有。然而时隔仅5个多月，他已站在明亮的新居里开始憧憬新生活。
当天，市区两级建设部门到现场检查农村危房改造情况，陈洪翰激动地介绍着新家。粉刷一新的白墙和吊顶让屋内显得非常敞亮。卧室里打了一排衣柜，隔档分类齐全，背后则设计了洗澡间和卫生间。
“本来以为要无家可归了，现在党和政府给我盖了一间新房子，我非常感动。”陈洪翰说着，眼眶红了。
按照南京“政府补贴一些，村民自掏一些”相关政策，老陈翻建房屋可获得三级补助共5.4万元，多出的部分需要自筹。为了打消老人的顾虑，村里安排了本村工人，除了工钱其他都不计较。改造将地基抬高，避免返潮；门口铺设台阶，方便老人进出；增加一圈院墙，未来可参与村内庭院文明创建，美化家园 。
“从头到尾没让我费心，政府的照顾，让我对今后的生活充满信心。”陈洪翰说。
高淳区城乡建设局相关负责人表示，存量危房消除后，今年该区继续实施“动态清零”。在制度上通过并联审批，加快项目开工节奏。该局协同街道和社区，多次奔赴现场指导，为民解难。今年全区新增15户危房，部分已经开工改造。脱贫攻坚以来，这项幸福工程已让全区1259户困难家庭住进安全有保障的新房。
攻坚6年
4232户困难家庭圆了安居梦
农村危房改造，不仅关系到困难家庭的生命财产安全，更关系着他们对美好生活的追求。2015年，中央扶贫开发工作会议强调，“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。这一年，南京的农村危房改造工作也正式移交建设部门。
市建委建设三处处长朱学敏告诉记者，扣除2015年完成的672户，2016年“十三五”开始，全市尚有3560户存量房需要改造。这5年又是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚和推进乡村振兴的关键时期，再加上危房比较分散，任务比较艰巨。为此，南京先后出台《南京市农村经济贫困户危房改造暂行办法》《关于改善农村贫困家庭住房条件的实施方案》，明确改造对象、提高补助标准、明确各级分工。
按照新方案，南京农村危房改造对象主要包括农村低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭三类；危房等级分为两类，D级危房应新建翻建，C级危房应维修加固。新建翻建三级补助，从每户1.6万元提高到3.6万元，加上区级补助，每户最高可补贴5.8万元。维修加固补助由每户1.05万元提高到2万元，大大减轻了农户的支出成本。
不久前，记者回访了2019年完成改造的浦口桥林周营村居民杨其涛的家。近两年过去，房子依然如新。回忆起曾经的老宅，“墙皮大片脱落，下雨房间漏水，上厕所要去别人家的土厕……”76岁的杨其涛形容这变化是“天地之别”。
“马桶、热水器、灶台，抽油烟机，该有的都有了，老了还能赶一回时髦，做梦都没想到。”杨其涛开心得合不拢嘴。
改变的不仅于此，浦口区将农危房改造与整村推进结合，昔日杨其涛家门前的土路已是平坦的水泥路，土厕拆除后建起了公厕，居民有了文化活动广场。白墙黑瓦红灯笼，周营从一个老旧村升级为高颜值的美丽宜居示范村。今年，浦口区城乡建设局与区民政、残联、扶贫办联动，又排查出5户危房家庭，即将启动新一轮改造。
来自市建委的统计显示，自脱贫攻坚以来，南京6年共完成4232户农村贫困家庭危房改造，实现存量和动态“清零”，争取中央、省级补助5825.54万元，落实市级补助3210.3万元，圆满完成“两不愁三保障”任务。为此，六合区获国务院真抓实干成效明显督查激励，江宁区则获得省政府督查激励，显示了南京这项民心工程的成效。
动态清零
南京酝酿为已改造农房上保险
南京农村危房改造取得了阶段性成果，未来这项工作如何持续下去？市建委相关负责人表示，低保有进有出，每年都有变化，因此，农村危房也存在一个动态更新的过程。进入“十四五”，农村危房改造将继续执行“动态清零”的机制，通过调查摸底，发现一例解决一例。
近期，市建委公布了党史学习教育“我为群众办实事”项目清单，农村危房改造被列为第一件实事。今年动态新增的33户危房，目前正紧锣密鼓走程序，近一半已经开工改造。
市建委提出，今年继续坚持“农户最多跑一次”理念，农户到村代办窗口递交申请后，其余的事由村两委安排专人代办。对没有自理能力的残疾人实行上门服务，并压缩审批时间，确保尽早开工。危房改造关乎农户的福祉，因此开工前要逐户上门指导，改造中包干到户的工作人员要到场督查，确保房屋质量可靠。改造不能只盯房屋本身，也要结合附属设施、入户道路、基本环境同步进行建设或改造，使房屋内外居住环境都能得到改善。在补助方面，继续落实新建改建1.8万元每户的市级补助，区级补助由各区确定具体政策。
农村危房改造已进入常态化“动态清零”阶段，南京将通过开展“回头看”，确保改造家庭全覆盖，农户居住条件生活条件真正得到改善，建立问题清单，及时整改。此外，今年新增的危房改造项目中，有多例是农户家因火灾转为危房，也对农房改造提出了新的课题。南京将酝酿为已改造农房上保险，提高房屋抵御风险能力。
危房改造，不只让农村贫困家庭住房安全有保障，更让他们过上与时代同步的现代生活，“改”出幸福感，为南京全面建成小康社会和高质量发展补上短板。
