化干戈、解民忧，这是基层司法工作者陈海燕坚定不移的信念。17年来，她先后在江宁区司法局汤山司法所、上峰司法所任职，哪里有矛盾纠纷，哪里就有她奔走的身影、有她忙里忙外的调解脚步。

近日，51岁的陈海燕被评为第二十届“南京好市民”。

450名工人工资遭拖欠，她带着团队“连轴转”7天化解

每到农历春节前，陈海燕脚步不停，首先关注的就是辖区内的农民工工资问题，既要提前排查，有时候也要去“救火”。

2019年年底，一个普通的12345工单，来自一位农民工兄弟的讨薪电话引起了她的注意。那是当地的一个项目，涉及35家企业大约450名工人工资3000余万元，若不及时有效处理，将会引发很大的隐患。

立刻，街道纠纷化解机制启动，不同部门各司其职想办法，协调区、市及时对该项目的监管资金进行调用，陈海燕则牵头负责对账工作。当时，项目涉及的建筑公司和施工队有数十个，工人约450名，每个人的工资如何计算、如何分配，陈海燕和同事们整整忙了4天。

最终，解决方案得到了33家企业工人的认可，工资很快发放到位。剩下两家公司嫌资金分配少不予配合。陈海燕一直坚持做负责人工作，终于在第7天晚上10点，负责人签字认可，工人可以在年前领到工资。

陈海燕办理完手续回到家，已经是第二天凌晨。

17年基层坚守，“矛盾在哪儿我在哪儿”

基层司法工作量多繁琐，汤山辖区面积达170.57平方公里，拥有7万余人的户籍人口，多条交通路线汇集于此。每年1300万以上的游客量既带动经济，也带来了不少矛盾纠纷。陈海燕家住江宁区东山街道，至汤山有近1个小时的车程，这些年来，即便是下班或是休息的时间，矛盾纠纷“召唤”，她总是抛下手头事情赶往现场，矛盾在哪儿，她就在哪儿。

不忙的时候，陈海燕总会出现在司法所的服务窗口前，坚守基层这么多年，群众早就把她当成了贴心人，没事时路过跟她打个招呼，遇上了烦心事也会说给陈海燕听，请她出出主意。“听到你这么说，我心里才有底。”办事群众往往会这样感谢陈海燕。

日常工作里，陈海燕接受的通常是来自信访件、12345工单、劳动保障部门和社区街道的纠纷调解请求。不管是家长里短，还是劳资纠纷，她总是耐心地梳理出矛盾的焦点，聆听对方的声音。2017年至今，汤山司法所共调解复杂类矛盾纠纷2000多起，辖区法庭民事诉讼案件以每年20%的比例逐年递减。其中，陈海燕成功调处的各类复杂矛盾纠纷580件，调解成功率达99%。

矛盾调处多元一体，她将调解经验倾囊相授

去年，南京网格学院的一次课堂上，来自全市的专职网格员们正认真听着陈海燕的讲课。生动的案例，细致的讲述，原本1小时40分钟的课程早该结束，但在热烈的课堂氛围下，这堂课足足进行了3小时。

对自己多年来坚守基层总结的经验，陈海燕愿意倾囊相授。为了更好地化解矛盾，陈海燕与辖区各部门共同提出“4+1+N”的多元一体化矛盾纠纷调解机制，即司法所、派出所、法庭、检察室4个职能部门加上社区责任主体，根据不同矛盾纠纷类型，对矛盾纠纷进行联合调解，充分调动多元力量化解矛盾纠纷。除此之外，陈海燕还建立“草根型”参与机制，吸纳社会力量参与到社区矛盾纠纷化解中来，从里到外打通交流渠道，真正实现“小矛盾不出村，大矛盾不出街道”。

17年来，她见证着汤山的巨变，也用自己的辛勤努力不断让基层群众更加安居乐业。

“一个地方想发展快，没有矛盾是不可能的。我们既要让地方发展好，也要把问题解决好，让老百姓生活质量不断提升，幸福感不断提升。无论在什么样的岗位上，这都是我的目标。”陈海燕说。记者 张源源