困境儿童是特殊中的特殊，需要全社会的关爱呵护。江苏泰州从制度保障、兜底救助、关爱保护和贴心服务等方面入手，不断完善困境儿童关爱保护体系，呵护10231名困境儿童健康成长。

主动发现，确保兜底救助“不落一人”

姜堰区罗塘街道困境儿童小朵（化名）今年8岁，父母智力残疾，缺乏监护能力，爷爷奶奶是实际监护人。根据政策，小朵可享受事实无人抚养困境儿童保障，但奶奶碍于面子，担心影响孩子的自尊，不愿申报困境儿童保障。姜堰区民政局通过大数据信息比对，了解到小朵家庭状况后，联合社区儿童主任入户探访。经过耐心的政策讲解，打消了小朵爷爷奶奶的顾虑。现在，小朵每月可享受1776元的生活保障。

泰州着力健全未成年人保护关爱机制，把党委政府温暖送到儿童身边，确保兜底救助“不落一人”。大力推动未成年人关爱服务阵地建设，市、区两级未成年人救助保护机构实现全覆盖。高标准建成6个省级儿童“关爱之家”示范项目，整合各方资源，为困境、留守儿童提供更为专业的精准服务。着力发展基层服务队伍，配备96名乡镇儿童督导员和1699名村（居）儿童主任，为困境、留守儿童提供更为专业的精准服务。建立常态化“主动发现”机制，并在实践中总结出“三步排查、四色管理、N重关爱”困境儿童精准排查保障“3+4+N泰州模式”，让全市困境儿童的权益得到了保障。

“十三五”期间，泰州加大对儿童福利工作的资金倾斜力度，市、县两级财政累计投入2.46亿元，用于困境儿童基本生活保障、服务机构建设、政府购买服务等支出，为困境儿童及其家庭撑起了一把“保护伞”。

政府买单，帮助残疾儿童康复训练

残疾孩子被称为特殊的小天使，需要特别关心、特别关注。

“对于孤独症、脑瘫等儿童来说，早发现、早训练、早康复，对其康复和提高未来融入社会的能力十分重要。”泰州市残疾儿童康复中心负责人说，0至15周岁的孤独症、脑瘫等患儿到中心接受康复训练，由政府买单。中心成立12年来，已为1200多名残疾儿童进行康复训练。

目前，泰州共有22家儿童康复中心。2019年，该市出台《关于完善残疾儿童康复救助制度的实施办法》，将救助标准提高50%，进一步拓宽救助范围、提高救助标准、规范救助流程，为残疾儿童提供康复救助。为提高康复训练效果，2020年，泰州制定出台《泰州市残疾儿童定点康复机构管理考核办法》，强化对全市各定点康复机构的日常考核管理，举办残疾儿童康复机构康复师和业务骨干培训班，制定出台残疾儿童康复效果评估办法，不断提升残疾儿童康复服务的能力水平。

全部纳入，困境儿童享受教育权

2018年，《泰州市关于实施第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)的意见》出台，意见明确实施残疾学生从学前到高中15年免费教育，全面实施融合教育，建立特殊教育生均公用经费按当地普通学校生均公用经费的8倍以上拨付制度。目前，泰州建成了277个融合教育资源中心，基本实现所有乡镇（街道）学前、小学、初中和各中等职业学校融合教育资源中心全覆盖，方便残疾儿童少年就近入学。

泰州市教育局财务处工作人员介绍，困境儿童全部纳入教育资助范畴，市本级及部分市、区还对困境儿童资助标准进行了提标，加大对困境儿童的资助力度。

2008年3月，为更好地关爱58位孤、残、留守儿童，原泰东实验学校36名女教师自发组建了“教师妈妈”团队，利用课余时间、节假日，为孤贫、留守等各类困境学生提供多种帮助。“教师妈妈”团队一直在扩大，截至今年6月，泰州有“教师妈妈”15701名，为28502名留守儿童提供结对关爱。结对形式坚持“四个全面”，创新采用“加减乘除”工作法，即：全面覆盖、全员参与、全线跟踪、全程服务；加强思想引领、减轻学业负担、加强生活帮助、消除心灵包袱。唐春杰 纪磊 沈慧 徐俊