近日，由市委组织部牵头、市民政局组织开展的关于加强基层治理体系和治理能力现代化专题调研会在栖霞区举行。记者在现场获悉，栖霞区立足其社会治理的优势项目“掌上云社区”，植入服务类救助“云超市”，困难群众可在线预约、掌上下单，这一创新“样本”受到专家充分肯定。

家住栖霞，因患渐冻症而无法出行的8岁女孩宁宁（化名），最近迎来了个好消息，该区社会组织联合爱心企业发起筹款，为她量身定制了矫姿椅、匹配了专业照料者，还设立了一项专项帮扶资金，帮助其解决后顾之忧。

“随着孩子年龄越来越大，照顾起来越来越力不从心。社区了解到我家的服务需求，没想到很快就帮忙解决了。”宁宁的妈妈感激地说。

让宁宁走出困境的，正是该区打造的“区街社”三级联动的社会救助服务网络。作为全国“服务类社会救助”改革试点区，栖霞这一网络已实现全区126个社区全覆盖，“有求必应、有单尽接”的快速响应机制，向暂时陷于困顿的人们及时伸出了援助之手。

据了解，为让社会救助更加精准，该区列出了两份清单。一份是细致入微的服务需求清单，通过线上征集、线下走访，精准掌握困难群体多层次、多样化服务需求。目前，已累计开展困难老人、困难残疾人、未成年人线上线下服务需求调查8个批次，发放调查问卷2万多份，涉及困难群体8000多人，形成了137个需求的服务项目清单。

与之相匹配，该区还列出了一份详尽的服务供给清单，按照“以政府为主导、社会组织为主体、社会力量为补充”的思路，共梳理出117家社会组织为困难群体提供专业服务，拓展形成了政府购买服务类、专业社工类、链接资源类、社区互助类、公益志愿类、结对帮扶类等8类服务供给清单。

有了服务需求和服务供给清单，如何让社会救助快速抵达、高效服务？栖霞区在“掌上云社区”植入了服务类救助“云超市”，困难群众可在线预约、掌上下单。救助“云超市”目前涵盖了“救助管家”“生活照料”“精神慰藉”等8大类、25小类服务类救助项目，49家社会组织入驻“云超市”，今年以来，累计在线实时接单6000多人次。

据悉，为了更好地实现社会救助一网通览，栖霞区还建立了区级智慧救助调度中心，整合智慧养老数据、残疾人数据和困境儿童数据等统一管理、实时调度，需求发布、项目认领、服务进度、评议反馈等全流程要素信息“一键”可查，有效提升了服务质量。同时，该区在社工队伍中建立了414名救助服务“小管家”，实现了家门口救助服务最快响应。

栖霞区民政局相关负责人介绍，近年来，该区以入选全国“服务类社会救助”改革试点区为契机，先后出台4个服务类救助政策文件，全区累计投入5000多万元救助资金，惠及困难群体达50多万人次。

“栖霞区在承担民政部社会救助改革创新综合试点中，积极推进服务类社会救助工作。”南京大学政府管理学院林闽钢教授表示，尤其在社会救助服务精准化方面，建立分层分类社会救助体系，创新开展分群分级服务探索，通过“云超市”打造栖霞全维度服务类救助的做法，在全市、全省乃至全国均有很强的借鉴意义，值得进行全面推广。通讯员 向荣 马新闻 记者 马道军