从2021年起，为了更好地满足家庭对婴幼儿照顾护理服务的需求，着力破解“幼无所托”的难题，江苏省淮安市连续两年将“新增普惠托育机构”纳入“民生十件实事”项目，同时印发《淮安市开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动实施方案》，以创促建，推动全市婴幼儿照护服务水平整体提升。

普惠托育，解决家长“烦心事”

日前，记者走进位于江苏食品药品职业技术学院大学生活动中心的苏食院e-BABY国际精致托育中心，只见色彩明亮的活动室、宽敞整洁的托育教室、开阔精致的户外互动区……一切都显得充满童趣又朝气蓬勃。

“早8点至晚6点的超长托育服务时间，让我们上下班与孩子上下学‘同步’，不再劳心费神。孩子送到托育中心后，自己办公室离托育中心相距不到50米，感到特别安心，可以全身心投入工作。”江苏食品药品职业技术学院的一位青年教师说，对于父母不在身边的双职工家庭来说，托育园的暖心服务让他们带娃上班两不误。

“我们坚持普惠优先、多方参与、多元发展原则，构建公办、民办、托幼一体，用人单位自办，医育结合等多元服务供给体系。”淮安市卫健委人口家庭处处长张艳表示，近年来，淮安市聚焦“幼有所育”“幼有善育”，着力增加托育服务供给，满足婴幼儿家庭照护服务需求。

截至去年底，全市提供托育服务的机构有338家，总托位约1.33万个，每千人口托位数达2.92个，居全省第五、苏北第一，其中117家幼儿园开设托班，提供托幼托育一体化服务。清江浦区、经开区、生态文旅区每千人口托位数已达到或超过4.5个。全市建成16个省、市级普惠托育机构，约1300个普惠托位，每个县（区）均建成1个省级普惠托育机构，今年将再建设6个以上省级、15个市级普惠托育机构和2个社区托育服务示范点，预计增加普惠托位800个以上。

协同联动，强化配套政策支撑

“孩子在普惠园上托育班，不仅减轻了家长带娃的负担，而且保教费也很实惠，比市场价低了很多。”新爱婴托育早教中心负责人陈丽告诉记者，“普惠”的背后，是市、区多部门的联动，通过政策引导、资金支持、体系建设等举措，让老百姓得到真正的实惠。

据悉，淮安市级财政2021年、2022年分别安排普惠托育专项建设补助经费56万元、70万元，给予每个新增普惠性机构4万元、示范性机构2万元的建设奖补，推动备案托育机构实行用电、用水、用气居民价格政策。

0至3岁是儿童发育的第一个关键阶段，全社会的多元共育离不开人才的培养。为此，淮安市将婴幼儿照护服务相关职业工种纳入高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）目录，将企业性质的托育机构从业人员纳入技能提升补贴政策范围。全市5所中职学校开设幼儿保育专业，培养学生1000余人，实施中高职衔接联合培养，近200人参与婴幼儿托育服务与管理、婴幼儿发展与健康管理等培养项目。

多管齐下，顺应托育服务需求

新生儿的诞生往往是每个家庭所期盼的，但是如何选择专业的托育机构却又令很多新手家长头疼。

张艳介绍，为此，淮安市印发《托育机构设置、登记、备案服务指南》，加强对新举办机构的业务指导。同时依托妇幼保健机构建立1个市级和1个区级婴幼儿早期发展指导中心，组建由卫生保健、疾病预防控制、住建、消防专家和管理经验丰富的托育机构负责人组成的市级托育服务专家库，为托育机构提供全方位业务指导和咨询服务。此外，淮安市还加强托育机构从业人员培训、面向家庭开展公益性科学育儿指导服务等。

“2020年11月，淮安市在全省较早出台《淮安市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，将发展婴幼儿照护服务纳入淮安市国民经济和社会发展‘十四五’规划，明确了全市每千人口托位数达到4.5个的目标。”张艳说，接下来，淮安市将不断健全婴幼儿照护服务工作管理体制和运行机制，让“科学育儿”理念走进千家万户，实现幼有所托、照护有“家”。左文东